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前三季度零记录深圳保障房蜗行背后

时间:2019-10-13 04:23:55 来源:互联网 阅读:0次

前三季度零记录 深圳保障房蜗行背后

本报 陈小瑛 深圳报道

位于深圳福田区梅林片区的梅山苑二期,是2008年开工的保障房项目。

10月13日,《华夏时报》在梅山苑二期工地上看到,总共规划建设5栋28层的楼,目前主体完工的有4栋,还有一栋尚在打地基。现场的建筑商告诉:“工程速度比较慢

,整体完工要等明年。”

事实上,在以速度着称的深圳,涉及到保障房建设,梅山苑二期已尚属较快的工程了。

了解到

,今年深圳计划安排20亿元用于保障房建设,建成5万套住房,建筑面积280万平方米;但直到现在一年已过去了9个多月,竟还没有一个保障房项目面向市场公开。

不仅如此,深圳2006年-2010年“十一五”规划中计划建设保障性住房14万套,至今才仅完成了1万套,不足总量一成。

深圳保障房蜗行

本报近期对深圳近年来开工建设的保障房项目调查发现,梅山苑二期开工近3年尚未完工绝非个案。

根据深圳已公布的住房保障年度计划,今年深圳计划建成5万套保障房,其中分配供应1万套,并发放5000户低收入户籍家庭保障性住房货币补贴。

有人士据此分析,在接下来的两个多月时间里,深圳保障房监管各部门岂不是会忙不过来?不过要是真忙倒也是好事,就怕根本就没事可忙,现在推出项目为零,到年底很难完成任务。

早在2006年,深圳提出“十一五”期间规划建设保障房14万套、770万平方米的目标,其中2007年至2010年,深圳每年规划建设的保障房数量分别是2.5万套、4.58万套、3.38万套、2.23万套

。事实上2007年、2008年和2009年只分别向低收入家庭提供了6006套、2726套和1500套保障性住房,与计划相差甚远。

2008年7月,深圳市住房建设规划又公布,在这5年内,将建设保障性住房14.7万套,并提出力争在2010年基本解决全市户籍低收入家庭的住房困难。

一个比一个振奋人心的口号之后落实起来却是冰火两重天。2009年保障性住房计划支出4.77亿元,实际支出2.78亿元,仅完成计划的58.3%,政府表示计划完成率较低主要是保障房相关前期准备工作进展缓慢。

深圳市住建局人士分析认为

,2009年,深圳市计划供应土地360公顷,实际供应土地220公顷,完成计划的61.11%;其中,保障房用地为“零供应”。

谁来监管

保障房数量庞大的计划,让市场产生了极大的错觉,认为巨量保障房将对商品房市场产生冲击,这在一定程度上也影响购房者的置业规划,但实际的结果却总是令人失望。

深圳提出的“十一五”保障房规划远未实现,究其原因,参与此规划编制的深圳市房地产研究中心副主任王锋告诉《华夏时报》,首先是思想认识不统一,国家没有下达建设数量的硬性指标,地方也没有动力,2009年中央明确下达给深圳的任务是要建设1万套,建成5000套,结果还没完成2000套。

“现在也没有问责机制,每年年初住建局工作汇报要建几万套保障房,但实际上到目前为止,5年规划建设的14万套,真正建成的只有1万套,开工建设的只有四五万套,即使完不成也不用追究什么。”王锋说

,深圳市政府现在只能尽量在今年底保证全部开工,也算完成“十一五”规划任务。

王锋表示,这是深圳次尝试规划保障房,没有经验可依,虽然提出了14万套的目标

,但这个数是开工还是建成都很模糊,人均居住面积提高到一个什么程度,居住环境要改善到一个什么水平,都没有具体的数据目标。

深圳市综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁告诉,保障房建设不按计划进行是全国的通病,只是深圳更明显,从2007年房地产调控后,中央到地方才开始加大力度,但随后的金融危机又忽视保障房建设了。

宋丁分析,保障房从土地批出到资金,再到建设队伍、分配管理的四个程序上,都存在问题,尤其是深圳土地总量有限,供应很紧张,除非政府特批。

倒逼问责制

宋丁认为,要真正解决这些问题,首先要进行制度建设,实施问责制,对没有完成任务的政府要给予处分,其次积极引进企业参与开发保障房,将大大提高效率。

据了解

,目前已完成的《深圳市住房建设规划》简称“十二五”规划草案中新建住房中保障性住房与商品住房的比例将由“十一五”规划的2:8增加为4:6,保障房总规划26.2万套,数量再次让市场吃惊,详细规划不久将公布。

对此,王锋向解释,其中16万套是由开发商通过招拍挂建设的限价房,主要是人才安居房,剩下的廉租房和经济适用房只有10万套,比“十一五”规划的数量少,也更切合实际些。

王锋称,“十二五”规划在机制上也有了很大改进,对各区、各局、各建设单位都明确下达书,对完不成任务的部门都要追究,并列入绩效考核。

住建局则表示,政府当积极引入社会资金投资保障性住房建设,实行3%的利润率限制,此外,应将全市保障性住房建设工程全部纳入绿色通道,提高建设效率。

今年8月25日,由万科承建的深圳有史以来的保障性住房项目在宝安区龙华开工,总建筑面积约21万平方米共4002套,预计在2012年底即可交付使用。

而在保障房建成后层出不穷的问题,如有钱人占有保障房的乱象屡禁不止等现象则是随后要解决的。

“这就是分配的不公平问题,政府要加强监督。”王锋表示,“十二五”规划的理念就是缩小居住差距,创造居住公平,明确收入核查制度,“当然,要杜绝这种现象发生,国家还需推进保障房的法律建设,不能让有钱人的作假成本太低。”

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